为更好地掌握抚松县人参产业发展现状，了解县域内外人参产业种植、加工实际情况，促进人参产业健康发展，推进人参产业全面振兴，抚松县统计局联合抚松县人参产业发展中心，结合第三次全国农业普查，在全县范围内开展了人参产业发展情况专项调研。

　　一、抚松县人参产业发展现状

　　世界人参看中国、中国人参看抚松。抚松县的人参产业在吉林省、白山市都占有重要的地位。

　　（一）2016年人参种植加工情况。2016年末，抚松县人参总留存面积2046.1公顷，其中，县域内园参留存面积为517.6公顷，县域外园参的留存面积为1192.3公顷；县域内、外西洋参的留存面积分别为79.0公顷和275.1公顷。

　　1.人参种植户5301户。其中，县内3251户，县外2050户。人参加工户共有997户，其中，县内882户，县外 15户。

　　2.人参做货面积为351.3公顷，产量6387.3吨。其中，园参县域内做货面积136.0公顷，水参产量2556.1吨；县域外做货面积168.2公顷，产量2853.1吨。西洋参县域内做货面积13.4公顷，产量264.1吨；县域外做货面积33.7公顷，产量714.0吨。

　　3.鲜参加工总量为7852.5吨。其中，园参县域内加工7336.5吨，县域外加工378.5吨；西洋参县域内加工50.0吨，县域外加工87.5吨。

　　4.成品参产量2456.0吨。园参县域内成品产量2320.9吨，其中，红参1590.9吨、生晒参696.8吨、其它品种301.1吨；县域外成品产量78.8吨，其中，红参18.0吨、生晒参32.0吨、其它品种32.9吨。西洋参县域内成品产量17.7吨，其中，生晒参12.2吨、其它品种5.0吨；县域外成品产量38.6吨，其中，生晒参40.0吨、其它品种51.1吨。

　　5.林下参留存面积达到2012.0公顷。其中，1-5年留存面积723.0公顷，6-10年、11-15年、16-20年、20年以上的面积分别为307.0公顷、192.0公顷、99.0公顷和55.0公顷。林下参加工做货6420.0公斤，做货年生普遍达到35年，加工成品量达到2600.0公斤，林下参的发展，使经济效益和生态效益达到了有机的结合。

　　（二）2017年春季人参种植情况。2017年春季，包括播籽、移栽在内，新发展总面积350.1公顷。播籽219.6公顷，其中，育苗57.1公顷、直播162.5公顷。

　　在育苗中，县域内育苗26.2公顷，其中，园参24.5公顷、西洋参1.7公顷；县域外30.8公顷，园参和西洋参分别为22.3、8.6公顷。

　　在直播中，县域内直播49.6公顷，其中，园参和西洋参分别为45.8公顷和3.8公顷；县域外直播113公顷，园参、西洋参分别为93.8公顷和19.2公顷。

　　移栽130.5公顷，县域内园参、西洋参分别为51.7公顷和10.5公顷，对应二、三、四年生，分别为39.3公顷、10.8公顷、1.7公顷和7.3公顷、2.2公顷和1.0公顷；县域外园参、西洋参47.6公顷和20.7公顷，对应二、三、四年生，分别为32.0公顷、13.7公顷、1.7公顷和7.6公顷、4.8公顷、8.3公顷。

　　二、抚松县人参产业在各行业发展中的地位和作用

　　（一）从第一产业角度看，人参产业占比近五成

　　据农业专业报表数据显示，2016年，人参产业做货面积为898.0公顷，增加419.0公顷，同比增长87.5%。产量为1.1万吨，同比增长8.3%。人参产值18.4亿元，占农业总产值的48.7%，人参产业占据了农业的半壁江山。

　　（二）从制造业角度看，人参医药业支柱作用凸显

　　2016年，抚松县共有规模以上工业企业96户，人参加工企业22户，占全县规模以上工业企业总数的22.9%。完成工业总产值86.2亿元，同比增长1.5%，占全县规模以上工业总产值的24.7%。对规模以上工业经济增长的贡献率达为7.4%，人参产业在全县经济中的支柱作用可见一斑。

　　截至2017年三季度，以人参为主的医药制造业增长明显。在人参价格上扬的带动下，1-9月份实现工业增加值18.2亿元，占总量的29.5%，同比增长16.1%，对全县经济的发展起到了至关重要的带动作用。由于划分标准的变化，今年以人参深加工为主的医药制造业纳入高新技术产业，1-9月份规模以上人参加工企业，实现高新技术产业增加值17.8亿元。从此，高新技术产业在抚松有了一席之地。

　　（三）从贸易角度看，人参市场带动作用较大

　　万良人参市场，是闻名全国、享誉亚洲、面向世界的专业人参市场。2016年9月7日，万良人参市场正式升级为国家级农产品专业市场，“国家级长白山（万良）人参市场”成为全国唯一一家国家级人参专业市场。全县乃至周边县市区的人参，几乎全部在万良人参市场交易，据县人参产业发展中心数据显示，2016年交易额达到180亿元，围绕万良人参市场，形成了交通、住宿、餐饮、加工、储存、交易一条完整的产业链条，从业人员不下两、三万人。第三产业创造的产值在20亿元左右，占全部贸易零售总额的35%左右。万良人参市场，在全县经济和社会发展中，具有不可替代的作用和优势。

　　三、抚松县人参产业发展的特点

　　（一）人参种植加工分布广，重点乡镇发展形势喜人

　　从人参种植加工分乡镇情况看（如下表），北岗镇人参种植户共894户，居全县首位；万良镇人参加工户445户，居全县首位。

　　

表  各乡镇人参种植和加工户数情况
乡镇	种植户（户）	其中：县内（户）	加工户（户）
万良镇	406	36	445
北岗镇	894	501	371
东岗镇	299	219	4
抚松镇	184	80	28
露水河镇	367	127	20
兴参镇	347	86	9
仙人桥镇	320	213	24
沿江乡	186	85	8
漫江镇	1380	1340	11
泉阳镇	284	238	36
抽水乡	35	32	3
兴隆乡	220	102	26

　　（二）农田地栽参是大势所趋

　　随着长白山区禁伐政策的进一步实施，参土资源日益紧张，开展农田地栽种成为一种新的选择。2016年，抚松县开展了参后10--15年以上的农田地栽种人参技术、参后地连续栽种人参技术、农田地参后连续栽参技术三个方面研究，完成非林地栽参示范基地建设面积15.0公顷，非林地栽参不断扩大，新增留存面积375.0公顷。

　　（三）外出发展成为一种趋势

　　截至2016年末，外出发展人参的户数为2050户，占总人参种植户的38.7%，在县域外留存的面积达到212.1公顷，占总留存面积的60.6%。县域外做货面积和产量占总量的57.5%和55.8%，在外种植、回县加工、回县销售的大格局是一种大的局面、是一种大的趋势，短时间内不会改变。

　　（四）人参产业是农民致富的支柱产业

　　2016年，全县人参种植户占农业总户数的15%左右，在全县农民人均可支配收入12650元中，农业收入6756元，而人参方面的收入占了农业收入的80%左右，占总可支配收入的40%左右，也就是说，是广大的人参种植户的收入，带动了全县农民人均收入的增长，没有人参方面的收入，抚松县农民人均收入情况是不容乐观的。

　　四、人参产业发展面临的主要问题

　　（一）在外发展难度较大，缺少政府层面的帮扶。外出发展人参，往往是个人或几个老乡单打独斗，面临很多困难，参土资源的信息也不畅，没有官方发布信息。

　　（二）人参加工规模小，档次低。目前，抚松县人参加工的户数尽管达到近千户，但是存在规模小，多而散，不大不强不规范等诸多问题，并且加工时污水没有得到有效净化处理。

　　（三）农田地栽参方面仍需规范。农田地栽参，也不是什么农田都能栽的，也需要一定的条件，对施肥、农药、田间管理都有一定严苛的要求，需要有关部门在技术、资金等方面加大投入，加强管理。

　　（四）人参市场亟待规范。由于种种原因，比较正规、设施比较齐全的万良人参市场得不到广大参农的认可，参户自发建设了一个简陋的人参交易市场，此市场没有得到官方的批准，矛盾重重、隐患重重，亟待整改。

　　五、促进人参产业发展的几点建议

　　（一）大力推进万良人参市场建设。当前，抚松县要直面问题，充分发挥政府市场监管职能，依法推进人参市场法制化建设。由县政府、万良镇镇府、县人参产业发展中心等单位和部门牵头，积极妥善解决万良人参市场和广大参户之间的矛盾和问题，维护市场主体和广大参农的合法权益，为广大交易者创造公平有序的经营场所。

　　（二）大力推进农田地栽参示范基地建设。在森林禁止采伐、传统参土资源日益枯竭的前提下，进一步完善农田地栽参技术，解决参地资源紧张地问题，成为人参产业接续发展的不二选择。对县域内耕地资源进行普查，土壤进行采样分析，确定适宜开展农田地栽参的资源总量，加大标准技术规程普及与示范基地建设力度，带动抚松县农田地种植人参快速发展。

　　（三）大力推进林下参发展进程。绿水青山就是金山银山。发展林下参，具有一举多得的生态、经济和社会效益。抚松县要加大力度建设抚松林下山参种源繁育基地，培育抚松林下山参优良品种，在县域内全面推广；对达到标准的规范化基地，给予资金扶持，逐步提高林下山参在全县人参种植中的比例。

　　（四）大力推进人参质量监管体系建设。抚松县要充分发挥专业部门的监管作用，一方面加强参农用药的监督检查。充分发挥人参协会的组织作用，引导参农用药的自律意识。建立人参销售和使用的“黑名单”和“红名单”制度以及人参用药、人参产品的追溯制度，让守法者受益、让违法者受损。另一方面加强对人参加工领域的质量监管，对加工业户开展标准化加工技术的普及、引导，提高标准化加工意识，改进加工流程，提升初加工质量，改变传统的以大小分等而不以年生分等的经营模式，制定并推广面向市场、面向需求的标准化加工规程，解决环境污染问题。

　　（五）大力推进人参品牌建设。抚松县要全力打造抚松县人参品牌产品，以品牌提升品质、以品质带动品牌，实现品牌品质的双赢。同时，促成并建立全国人参发展平台，共享人参发展的资源和信息，促进抚松县乃至全国的人参产业发展。